落實(shí)市場(chǎng)主體地位的難點(diǎn)和痛點(diǎn)在哪里？總部管控能力和運(yùn)行效率提升的平衡點(diǎn)在哪里？ 2019年年末以來(lái)，鞍鋼集團(tuán)以“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專項(xiàng)整改為契機(jī)，聚焦子企業(yè)需求和總部職能轉(zhuǎn)變加大授權(quán)放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化總部業(yè)務(wù)審批決策流程和權(quán)責(zé)界面，確保實(shí)現(xiàn)“授得準(zhǔn)、接得住、行得穩(wěn)”，以企業(yè)型管理和市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)效率和活力雙提升。
總部運(yùn)行效率、管控能力直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。鞍鋼集團(tuán)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)企改革決策部署，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)開(kāi)展“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專項(xiàng)整改工作的通知》，進(jìn)一步加大力度“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，加大授權(quán)放權(quán)，切實(shí)解決總部錯(cuò)位越位、管得過(guò)多過(guò)細(xì)問(wèn)題”“優(yōu)化工作流程，提升決策效率，切實(shí)解決管理鏈條長(zhǎng)、審批周期長(zhǎng)、辦事效率低問(wèn)題”，提升總部運(yùn)行效率和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力。
基于集團(tuán)總部向管資本為主轉(zhuǎn)變的職能定位，鞍鋼集團(tuán)聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)培育、預(yù)算與考核管理、人事管理等核心職能，堅(jiān)持“權(quán)力放下去，活力提起來(lái)”，大力開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，形成集團(tuán)新的授權(quán)體系。根據(jù)國(guó)資監(jiān)管及集團(tuán)管控要求，本次授放權(quán)突出結(jié)合子企業(yè)需求、適應(yīng)集團(tuán)職能轉(zhuǎn)變、設(shè)定邊界條件、清晰職責(zé)邊界、突出差異化特征授放權(quán)，在投資項(xiàng)目管理、資本運(yùn)作、科研項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制方面權(quán)限進(jìn)一步放大，在工資總額、市場(chǎng)化用工等方面設(shè)定邊界條件授放權(quán)，集團(tuán)核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)減少22%，審批事項(xiàng)減少24.4%。
據(jù)介紹，落實(shí)子企業(yè)需求主動(dòng)“放”，這是本次授權(quán)放權(quán)的顯著特點(diǎn)。聚焦企業(yè)市場(chǎng)主體地位落實(shí)難的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，集團(tuán)公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流、電話訪談等方式，充分了解各子企業(yè)授權(quán)需求，采納子企業(yè)投資項(xiàng)目管理、工資總額預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)編制設(shè)置等授放權(quán)需求30條。如將子企業(yè)反映集中的年度投資計(jì)劃總額內(nèi)調(diào)整主業(yè)投資項(xiàng)目的權(quán)限下放給子企業(yè)自行決策，尤其對(duì)朝陽(yáng)鋼鐵在固定資產(chǎn)投資、選人用人、薪酬分配等方面實(shí)施“一企一策”授權(quán)，真正賦予企業(yè)更多自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
著眼進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)總部業(yè)務(wù)審批決策流程，根據(jù)集團(tuán)總部新的職能體系，鞍鋼集團(tuán)開(kāi)展總部業(yè)務(wù)審批權(quán)限制修訂工作。堅(jiān)持業(yè)務(wù)事項(xiàng)完整性，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目投資、資本運(yùn)作等事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化完善，對(duì)決策環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，形成管理閉環(huán)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰，明確黨委常委會(huì)決策事項(xiàng)23項(xiàng)、審議事項(xiàng)74項(xiàng)，董事會(huì)決策事項(xiàng)47項(xiàng)，總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)49項(xiàng)。堅(jiān)持發(fā)揮專業(yè)小組和委員會(huì)作用，明確專業(yè)小組和委員會(huì)審議事項(xiàng)12項(xiàng)，體現(xiàn)了重大決策的科學(xué)性、民主性。堅(jiān)持集體決策與個(gè)人審批相結(jié)合，采用定性與定量相結(jié)合方式，按職責(zé)劃分黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人審批節(jié)點(diǎn)及權(quán)限，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，對(duì)預(yù)算管理、關(guān)聯(lián)交易等業(yè)務(wù)事項(xiàng)決策流程進(jìn)行優(yōu)化，將通用業(yè)務(wù)流程整合，確定統(tǒng)一的審批流程，提升鞍鋼集團(tuán)總部管理效率。
據(jù)介紹，鞍鋼集團(tuán)正持續(xù)推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，深化“放管服”。今年要推動(dòng)子企業(yè)“一企一策”逐級(jí)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，賦予企業(yè)更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，充分激發(fā)活力動(dòng)力；建立完善行權(quán)履職規(guī)范和行權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行權(quán)的跟蹤督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，授權(quán)放權(quán)帶來(lái)的變化正在發(fā)生。