近日，鞍鋼集團公司出臺《鞍鋼集團深化改革指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出一個總體思路、四項基本原則、四個主要目標，確定了八個方面的改革任務(wù)，明確了四十項改革的具體內(nèi)容。此舉標志著鞍鋼集團全面深化改革大幕已然開啟，正按工作計劃有序推進。
據(jù)介紹，此次全面深化改革的總體工作思路是，貫徹落實黨的十八屆三中全會和鞍鋼集團首次黨代會精神，踐行“六種發(fā)展理念”，以深化改革為動力，進一步完善集團管控體系，提高市場化運行效率；以股權(quán)多元化為方向，促進非鋼板塊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；以“三項制度”改革為突破口，健全激勵與約束機制，增強企業(yè)發(fā)展動力和活力，為全面實現(xiàn)鞍鋼集團首次黨代會提出的奮斗目標提供有力支撐。
鞍鋼集團全面深化改革堅持的四項基本原則是：
堅持市場化改革方向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立分級遞進的多級法人治理結(jié)構(gòu)和授權(quán)體系；依法落實各級企業(yè)法人職權(quán)，規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，把提升集團管控能力與增強子企業(yè)發(fā)展動力和經(jīng)營活力相結(jié)合。
堅持以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。按照結(jié)構(gòu)從屬戰(zhàn)略的基本原則，全面落實集團首次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，準確界定板塊功能，按照板塊行業(yè)特點構(gòu)建差異化的管控體系；細化板塊的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策；整合內(nèi)部資源，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資源配置和使用效率，把做強做大非鋼板塊與發(fā)揮集團協(xié)同效應(yīng)相結(jié)合。
堅持多種所有制資本合資合作取得突破。發(fā)揮集團鋼鐵、釩鈦和資源產(chǎn)業(yè)在資金、資源、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，以資本為紐帶支持非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新商業(yè)模式，用存量吸引增量，用市場吸引資金，大膽引進外部投資者，吸引其他國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟參與非鋼產(chǎn)業(yè)板塊股份化改制重組，把促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與推動非鋼板塊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。
堅持“有所為、有所不為”。對符合集團發(fā)展戰(zhàn)略和具有比較競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要加大資金、人才、科技研發(fā)等資源投入力度；對長期經(jīng)營虧損、缺乏市場發(fā)展遠景和資源利用效率低下的企業(yè)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，要通過關(guān)停并轉(zhuǎn)實施資源整合，堅決退出。全面建立基于戰(zhàn)略的經(jīng)營質(zhì)量評估體系，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與建立產(chǎn)業(yè)退出機制相結(jié)合。
鞍鋼集團全面深化改革的主要目標是：
初步建立具有鞍鋼集團特色的戰(zhàn)略管控體系。形成分級遞進的法人治理結(jié)構(gòu)與治理機制，健全董事會專家委員會，集團六大管控功能和專業(yè)管理職能得到細化落實；發(fā)布《鞍鋼集團授權(quán)手冊》，建立集團授權(quán)負面清單；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)， 集團管理層級控制在四級以內(nèi)；創(chuàng)新績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、激勵與約束相結(jié)合、有效防范內(nèi)外部重大風(fēng)險的運行體系。
基本完成子企業(yè)公司化改革，絕大部分板塊單元企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度基本規(guī)范，進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系與管理關(guān)系，全面深化子企業(yè)公司化改革和完善事業(yè)部管理體制，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)；積極推進各板塊單元企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，逐步實現(xiàn)以混合所有制為主導(dǎo)的股份制改革；選擇具備條件的1-2家企業(yè)，開展經(jīng)營層與核心業(yè)務(wù)人員持股試點工作，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的治理機制。
構(gòu)建市場化經(jīng)營機制。全方位推動市場化改革，健全完善企業(yè)內(nèi)部市場化運行機制，使“市場標準就是工作尺度”落到實處；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成有進有退的資源優(yōu)化配置機制，提高資源利用效率；有計劃選擇培育具有良好成長性的板塊或單元企業(yè)，按照資本市場公開上市準則，在輔導(dǎo)期內(nèi)積累業(yè)績資質(zhì)，力爭實現(xiàn)1-2家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場公開上市。
形成符合市場化、國際化的企業(yè)人事、用工、分配制度。著力深化企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革，構(gòu)建干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的經(jīng)營機制；試行引進職業(yè)經(jīng)理人制度，探索市場化選人、用人和薪酬分配的新路徑。
同時，《意見》明確了完善集團管控體系，推動非鋼板塊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強企業(yè)經(jīng)營活力，推進內(nèi)部資源整合，細化落實扭虧增效具體措施，優(yōu)化區(qū)域、板塊管控平臺建設(shè)，實現(xiàn)“三項制度”改革新突破，以改革創(chuàng)新的思維推進企業(yè)辦社會和廠辦大集體等歷史遺留問題的解決等八個方面改革任務(wù)。