為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示要求，國(guó)資委對(duì)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第21號(hào)）的附件六《中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級(jí)處理細(xì)則》進(jìn)行了修訂，名稱修改為《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。近日，《實(shí)施細(xì)則》正式頒布實(shí)施。
一、《實(shí)施細(xì)則》的基本原則
一是依法依規(guī)原則。國(guó)資委根據(jù)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故調(diào)查認(rèn)定的性質(zhì)、級(jí)別、責(zé)任等，在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)依法依規(guī)予以處理。
二是從嚴(yán)處罰原則。進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的降級(jí)、扣分處理力度，督促企業(yè)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，防范和減少生產(chǎn)安全事故。
三是分類分責(zé)原則。根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度將企業(yè)分為三類進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管。事故責(zé)任分為主要責(zé)任和非主要責(zé)任：主要責(zé)任是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故承擔(dān)主體責(zé)任；非主要責(zé)任是指間接導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、次要責(zé)任或一定責(zé)任等。
二、《實(shí)施細(xì)則》修訂的主要內(nèi)容
一是從嚴(yán)制定較大以上生產(chǎn)安全事故的扣分和降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，加大了生產(chǎn)安全責(zé)任事故的扣分力度。對(duì)瞞報(bào)事故和事故級(jí)別、起數(shù)超過(guò)規(guī)定的中央企業(yè)，在業(yè)績(jī)考核中給予降級(jí)處理；
二是加大了對(duì)重復(fù)發(fā)生事故的處罰力度。對(duì)一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復(fù)發(fā)生的，按照同類事故扣分標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行連續(xù)扣分。
三是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中應(yīng)預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，未采取必要的防范措施，導(dǎo)致在地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害中造成人員傷亡的以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)，參照同級(jí)別的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行處理。發(fā)生重大環(huán)境污染、火災(zāi)、公共安全等事件的企業(yè)，參照生產(chǎn)安全責(zé)任事故進(jìn)行處理。
四是對(duì)組織機(jī)構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，按照同類事故上限進(jìn)行處理。
五是要求中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)考核相關(guān)制度，將安全生產(chǎn)考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。
三、《實(shí)施細(xì)則》修訂的意義
《實(shí)施細(xì)則》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步提高中央企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，督促中央企業(yè)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺(jué)把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制和防范事故發(fā)生，促進(jìn)中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
