“中央企業(yè)和地方國(guó)資委要進(jìn)一步提高政治站位，把產(chǎn)權(quán)管理工作融入到改革發(fā)展全局中去思考和定位?！苯?，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任趙愛(ài)明在國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上表示，近期工作重點(diǎn)要放在推動(dòng)混改企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制取得新突破、提高國(guó)有控股上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范、扎實(shí)開(kāi)展掛靠問(wèn)題綜合整治和加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作上，細(xì)化工作舉措，確保相關(guān)部署落實(shí)落地。
近年來(lái)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司、提高國(guó)有控股上市公司質(zhì)量一直備受關(guān)注。去年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》明確，科學(xué)界定國(guó)有控股上市公司治理相關(guān)方的權(quán)責(zé)，健全具有中國(guó)特色的國(guó)有控股上市公司治理機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展混合所有制改革?！秶?guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》也提出了要促進(jìn)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善。
對(duì)此，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有控股上市公司不同程度地存在國(guó)資“一股獨(dú)大”問(wèn)題；另外，一些混改試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)登陸A股市場(chǎng)。因此，優(yōu)化國(guó)有控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升其治理水平，提升國(guó)有控股上市公司質(zhì)量，顯得尤為重要。
國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長(zhǎng)謝小兵在去年國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革和證券市場(chǎng)發(fā)展息息相關(guān)，國(guó)資委將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫，在提升規(guī)范運(yùn)作水平和價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力上下功夫。
此次全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議在提高國(guó)有控股上市公司質(zhì)量方面進(jìn)行了工作部署，包括推動(dòng)具備條件的上市公司引入積極股東參與公司治理，積極培育和推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市，用好資本市場(chǎng)助力科技創(chuàng)新，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)以上市公司為平臺(tái)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，持續(xù)優(yōu)化上市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)布局，提升信息披露水平，推動(dòng)開(kāi)展業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)等投資者溝通工作，豐富創(chuàng)新信息傳遞方式，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期，增強(qiáng)投資者認(rèn)同，切實(shí)提升上市公司價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力等等。
“央企控股的上市公司，當(dāng)前應(yīng)該引入持股5%以上的非公股東，同時(shí)完善員工持股計(jì)劃等長(zhǎng)期激勵(lì)措施，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力?！眳莿偭航ㄗh，國(guó)有控股上市公司也應(yīng)該關(guān)注二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)表現(xiàn)，注重信息披露和市值管理，推動(dòng)開(kāi)展業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)等投資者溝通工作，給投資者創(chuàng)造合理的財(cái)務(wù)回報(bào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。
另外，全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議特別明確，要堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，不斷提升防范應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。一要防范上市公司收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，二要持續(xù)做好債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范，三要防范企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，吳剛梁認(rèn)為，國(guó)有控股公司在重組并購(gòu)中要防控風(fēng)險(xiǎn)，在盡調(diào)和估值過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)；要控制央企子公司的負(fù)債率和舉債規(guī)模，防止盲目擴(kuò)張，嚴(yán)控投資非主業(yè)與非優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，探索國(guó)有相對(duì)控股公司的差異化管控模式。
“產(chǎn)權(quán)管理既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，也是當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管方式從‘管企業(yè)’為主向‘管資本’為主的轉(zhuǎn)變‘樞紐’?！眳莿偭赫f(shuō)，央企產(chǎn)權(quán)管理工作要堅(jiān)持“促流轉(zhuǎn)、防流失”原則，既要提高國(guó)有資本的流動(dòng)性，也要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。