國資國企改革具有重大牽引作用，事關(guān)中國經(jīng)濟未來。
“未來三年是關(guān)鍵的歷史階段”“堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖”“提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標”……根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前召開的國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會議對下一步國有企業(yè)改革做出了明確部署。
“未來三年是關(guān)鍵的歷史階段這一判斷非常重要。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說，當前國際形勢嚴峻復雜、不穩(wěn)定不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟處于爬坡過坎階段，國有企業(yè)要切實發(fā)揮“頂梁柱”作用，必須將改革不斷推向縱深，在高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列。
據(jù)了解，國務院國資委目前正抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出國企改革的新目標、時間表、路線圖。
這份行動方案將在推進混合所有制改革、加強國資國企監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務舉措，并提出可量化、可考核的具體指標。
“這些具體領(lǐng)域的改革進展與夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)緊密相關(guān)。”業(yè)內(nèi)專家認為，盡管近年來這些領(lǐng)域改革已經(jīng)取得不少成效，但在一些地方、部分企業(yè)仍存在改革能力不足、意愿不強的問題。
例如，作為國企改革的重要突破口，近年來國企混合所有制改革穩(wěn)中加快——截至2018年底，中央企業(yè)實施混改3700多項，引入非公資本超過1萬億元，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超七成，比2012年底提高近20個百分點；央企資產(chǎn)總額的65%已進入上市公司，營業(yè)收入的61%、利潤總額的88%來自上市公司。
在“混資本”的同時，“改機制”也在不斷探索，不少企業(yè)在公司治理、落實董事會職權(quán)、三項制度改革、激勵約束機制和混合所有制企業(yè)黨的建設方面都形成了一批可推廣、可復制的經(jīng)驗。
然而，值得注意的是，“為混而混”“一混了之”“重‘混’輕‘改’”等問題仍然存在。有的企業(yè)對混改的目的、意義認識不清，混改目標和路徑不明確，缺乏頂層設計和戰(zhàn)略考量，有的企業(yè)擔心在“混”的過程中存在國有資產(chǎn)流失風險。
業(yè)內(nèi)人士預計，未來的國有企業(yè)改革三年行動方案將在規(guī)范混改流程、強化以“混”促“改”等方面提供更明確的指引。
李錦說，當前國企改革的大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實。醞釀中的行動方案預計將緊緊扭住各項改革目標，在厘清責任鏈條、擰緊責任螺絲、提高改革效能等方面進一步聚焦聚力，引領(lǐng)帶動相關(guān)領(lǐng)域改革取得更多的實質(zhì)性成果。