“全球30多個(gè)國(guó)家”、“運(yùn)營(yíng)90多個(gè)油氣合作項(xiàng)目”，這是中石油集團(tuán)公司日前發(fā)布的《2014年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中給出的一組數(shù)據(jù)。20多年走來(lái)，中國(guó)正以前所未有的力度展開(kāi)國(guó)際能源合作，并結(jié)出了豐碩的果實(shí)。
在全球化時(shí)代，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立解決本國(guó)的能源安全問(wèn)題。能源是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)之大事，面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源安全和生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，中國(guó)必須大力推動(dòng)能源國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，打造全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
中外合作“遍地開(kāi)花”
2015年2月，中核集團(tuán)傳來(lái)喜訊，中國(guó)自主三代核電技術(shù)華龍一號(hào)（ACP1000）成功出口拉美，投資共計(jì)128億美元，這也標(biāo)志著中國(guó)自主三代核電技術(shù)首次成功“出海”。
相較于以往中國(guó)企業(yè)國(guó)際能源合作多采用并購(gòu)形式不同，中國(guó)核電帶往阿根廷的遠(yuǎn)不止資金，中核集團(tuán)董事長(zhǎng)孫勤透露，在阿根廷重水堆項(xiàng)目中，中核集團(tuán)主要負(fù)責(zé)部分設(shè)計(jì)、絕大多數(shù)設(shè)備的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。
中國(guó)核電高調(diào)“走出去”的背后，是中國(guó)能源企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的集中爆發(fā)。中海油2月10日宣布，公司已與韓國(guó)SK創(chuàng)新公司分別就南海04/20和17/03區(qū)塊簽訂產(chǎn)品分成合同。而早在去年9月，中海油就發(fā)布了2014年中國(guó)海上開(kāi)放區(qū)塊招商公告，共推出33個(gè)開(kāi)放區(qū)塊與外國(guó)公司合作，總面積約12萬(wàn)平方公里。
資料顯示，從1993年中國(guó)首次成為石油進(jìn)口國(guó)以來(lái)，中國(guó)已在全球33個(gè)國(guó)家執(zhí)行了100多個(gè)國(guó)際油氣合作項(xiàng)目，建成中亞、中東、非洲、美洲和亞太5大國(guó)際油氣合作區(qū)。2009年至2013年，中國(guó)3家石油央企海外并購(gòu)支出超過(guò)1000億美元，世界石油產(chǎn)業(yè)海外并購(gòu)進(jìn)入了“中國(guó)時(shí)代”。
與此同時(shí)，近年興起的新能源企業(yè)也在后來(lái)居上。2014年11月，龍?jiān)措娏υ诩幽么笸顿Y的風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，這也是中國(guó)發(fā)電企業(yè)在海外投資的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，并首次實(shí)現(xiàn)了自主開(kāi)發(fā)、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)。
“我國(guó)已成為世界各國(guó)重要的能源合作伙伴，同時(shí)也推動(dòng)著國(guó)際能源秩序的多極化。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，和最初單純的保供思路不同，中國(guó)能源國(guó)際合作的品種呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，從油氣擴(kuò)展至可再生能源、科技裝備等多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)際合作對(duì)象也在不斷擴(kuò)大，合作方式不斷創(chuàng)新，金融因素的介入、非國(guó)有企業(yè)參與的主體日益增多。
企業(yè)“走出去”時(shí)機(jī)成熟
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源技術(shù)不斷進(jìn)步，國(guó)內(nèi)能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著加強(qiáng)，人才儲(chǔ)備逐漸豐富，綜合人民幣國(guó)際化步伐大大加快，加之“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，可以說(shuō)我國(guó)能源企業(yè)大規(guī)模“走出去”的時(shí)代正在到來(lái)。
以“一帶一路”建設(shè)為例，今年《政府工作報(bào)告》提出，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。這給中國(guó)參與國(guó)際能源合作提供了一個(gè)絕佳的突破口。
電力是中國(guó)“走出去”的主力產(chǎn)業(yè)，中電投集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，“一帶一路”上多為發(fā)展中國(guó)家，大都電力較為缺乏。我國(guó)在電力裝備、規(guī)劃、工程施工和電站的應(yīng)用上有較高水平，電力企業(yè)“走出去”，不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏κ聵I(yè)發(fā)展，而且?guī)?dòng)國(guó)內(nèi)電力裝備出口。
數(shù)據(jù)顯示，巴基斯坦缺電40%，東南亞、南美等國(guó)均不同程度缺電，非洲三分之一人口至今缺少照明。與此同時(shí)，中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)卻存在大量的產(chǎn)能過(guò)剩，中企“走出去”恰逢其時(shí)。
除了常規(guī)能源領(lǐng)域國(guó)際格局的變化，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也給了中國(guó)國(guó)際能源合作一次彎道超車的機(jī)會(huì)。據(jù)了解，2014年隨著太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)正在成為世界上最大的可再生能源投資國(guó)。
浙江正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司是目前國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)光伏發(fā)電投資企業(yè)，截至目前，公司已經(jīng)在保加利亞、羅馬尼亞、南非、韓國(guó)、印度等國(guó)總計(jì)投資建設(shè)了200兆瓦的光伏電站項(xiàng)目。公司副總經(jīng)理李崇衛(wèi)表示，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)光伏企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)能和成本上都占有優(yōu)勢(shì)，目前我們?cè)诤Ｍ獾碾娬卷?xiàng)目出售獲得的溢價(jià)都比較高。
通過(guò)持續(xù)廣泛的國(guó)際能源合作，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際油氣治理力量中不可或缺的角色。“原來(lái)是誰(shuí)占據(jù)資源誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)，比如美國(guó)有金融權(quán)、歐洲有技術(shù)權(quán)，但如今中國(guó)作為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，已經(jīng)牢牢占據(jù)了市場(chǎng)權(quán)，這是我們開(kāi)展國(guó)際合作的不可替代的資本。”許勤華說(shuō)。
打造海外一體化產(chǎn)業(yè)鏈
雖然我國(guó)在國(guó)際能源合作領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但我國(guó)能源企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)仍處于海外并購(gòu)初級(jí)階段。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，國(guó)際大能源公司紛紛壓縮投資。中國(guó)能源企業(yè)亟須抓住這個(gè)契機(jī)，深耕海外市場(chǎng)，打造海外一體化產(chǎn)業(yè)鏈，真正在外站穩(wěn)腳跟。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)能源企業(yè)“走出去”的基本形式是主要通過(guò)能源貿(mào)易買入，或者與產(chǎn)能國(guó)共同開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)啬茉促Y源，很少發(fā)展深加工業(yè)務(wù)。對(duì)于資源、技術(shù)掌控不足，也導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)缺少定價(jià)權(quán)。
中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東認(rèn)為，中國(guó)目前雖然是世界油氣市場(chǎng)最大的國(guó)際買家，但在有些領(lǐng)域還缺乏相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。未來(lái)，要注重打好“組合拳”，從資源、技術(shù)、通道、市場(chǎng)、儲(chǔ)運(yùn)等角度制定相應(yīng)戰(zhàn)略，不僅要重視找油，同時(shí)要加強(qiáng)煉油、用油的能力，還要注重拓展油氣合作領(lǐng)域，從規(guī)模擴(kuò)大化到全面縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的油氣資源合作到煉化、銷售等環(huán)節(jié)的合作，多方位保障國(guó)家能源安全。
“中國(guó)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。”國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬說(shuō)，不單純是設(shè)備的銷售、出口或者是工程勞務(wù)輸出，而是從規(guī)劃設(shè)計(jì)到管理投資經(jīng)營(yíng)，包括金融全面的發(fā)展，才能形成一個(gè)強(qiáng)有力的、在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。
值得注意的是，中國(guó)開(kāi)展能源國(guó)際合作往往還隱含著潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)，巨大的經(jīng)濟(jì)總量和人口總量，如果加上能源的需求，會(huì)使世界傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體系主動(dòng)接受中國(guó)的融入和改造變得更加困難。
“企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、平民化、公眾化趨勢(shì)已被廣泛認(rèn)可，因此在投資過(guò)程中吸引社會(huì)力量參與決策、提供參考將有助于降低風(fēng)險(xiǎn)、提高總體收益。”許勤華建議，政府定位的問(wèn)題一定要解決，政府在中國(guó)能源企業(yè)走向海外的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)其“綜合指導(dǎo)與服務(wù)”職能，兼顧管理?？山梃b日本政府牽頭成立“企業(yè)工團(tuán)”，將企業(yè)、銀行等多種金融力量匯集起來(lái)，以行業(yè)協(xié)會(huì)的方式為企業(yè)提供服務(wù)。