激濁揚(yáng)清建設(shè)好生態(tài)——鞍鋼集團(tuán)第一次黨代會(huì)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述 來(lái)源：鞍鋼日?qǐng)?bào)
2018-12-14
風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，是企業(yè)發(fā)展的重要保障。 過(guò)去的5年，是鞍鋼集團(tuán)沖破困境，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生的5年。在這其中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，熠熠生輝，助力企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為扭虧為盈、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。 作風(fēng)建設(shè)大變局 5年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)黨委踏石留印，狠抓作風(fēng)建設(shè)的步伐不曾動(dòng)搖。 從2012年12月4日中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，鞍鋼集團(tuán)對(duì)于作風(fēng)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展就有十分深刻的理解，隨即開(kāi)始的意義深遠(yuǎn)的自我凈化、自我革新也一次次刷新職工的認(rèn)識(shí)，讓所有人看到了鞍鋼集團(tuán)黨委的信心和勇氣。 改進(jìn)調(diào)查研究、實(shí)施“四個(gè)一”聯(lián)系機(jī)制、規(guī)范因公出國(guó)（境）管理、改進(jìn)新聞宣傳工作、厲行勤儉節(jié)約和抓好督導(dǎo)促落實(shí)等 “小事”是鞍鋼集團(tuán)黨委狠抓作風(fēng)建設(shè)的切入口。 堅(jiān)守節(jié)點(diǎn)、正風(fēng)肅紀(jì)。為使春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)佳節(jié)和婚喪嫁娶等相關(guān)習(xí)俗回歸本真，5年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)黨委先后出臺(tái)《加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保務(wù)實(shí)節(jié)儉過(guò)節(jié)的通知》《關(guān)于在重大節(jié)日前開(kāi)展監(jiān)督檢查堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的通知》《關(guān)于黨員、干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》等一系列禁令。 集團(tuán)公司班子成員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“十個(gè)對(duì)照”。 鞍攀兩地分別建設(shè)了反腐倡廉教育展覽館和勤政樹(shù)廉館，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參觀(guān)，創(chuàng)辦《讀書(shū)思廉》期刊，建設(shè)反腐倡廉信息網(wǎng)……力求全方位提高領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變的抵抗力。 2018年8月16日，鞍鋼集團(tuán)召開(kāi)警示教育大會(huì)，對(duì)13起典型違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)，這是5年來(lái)的第6次，警示教育已形成常態(tài)化，與“曝光臺(tái)”、網(wǎng)上舉報(bào)一起形成互聯(lián)共通的網(wǎng)絡(luò)。8月16日，也被集團(tuán)公司黨委定為警示教育日。 開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出專(zhuān)項(xiàng)治理。 開(kāi)展駐外辦事處專(zhuān)項(xiàng)治理。 開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員特殊化專(zhuān)項(xiàng)治理——“小食堂”“小浴池”“小車(chē)場(chǎng)”全部取消。 …… 鞍鋼集團(tuán)黨委馳而不息改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)決態(tài)度，真正體現(xiàn)積小勝為大勝，讓職工看到動(dòng)真碰硬、持之以恒的決心。 激濁揚(yáng)清，成效有目共睹。 修訂《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施》, 要求領(lǐng)導(dǎo)人員撲下身子深入群眾，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳌? “大下訪(fǎng)”和“大走訪(fǎng)”持續(xù)開(kāi)展；長(zhǎng)會(huì)變短會(huì)，調(diào)研更有針對(duì)性，大吃大喝不見(jiàn)了，婚喪嫁娶簡(jiǎn)化了，干部作風(fēng)持續(xù)向好…… 5年來(lái)，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)和正風(fēng)肅紀(jì)的持續(xù)推進(jìn)，鞍鋼集團(tuán)黨委自上而下地進(jìn)行了一場(chǎng)深刻的作風(fēng)變革，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”明顯提升，企業(yè)的面貌持續(xù)向好，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。 黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái) 黨內(nèi)監(jiān)督是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的前提和保證。 鞍鋼集團(tuán)第一次黨代會(huì)以來(lái)，也正是黨中央自上而下正風(fēng)肅紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。5年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)不斷拔掉“爛樹(shù)”、矯正“歪樹(shù)”、治理“病樹(shù)”，力求維護(hù)整個(gè)森林健康，全方位助力“新樹(shù)”成長(zhǎng)。 2017年11月，由鞍鋼集團(tuán)黨委書(shū)記任主任的鞍鋼集團(tuán)監(jiān)督委員會(huì)正式成立，出資人監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和專(zhuān)責(zé)監(jiān)督“三個(gè)體系”有效協(xié)同，招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)務(wù)共享、人力資源服務(wù)、審計(jì)、對(duì)外投資監(jiān)管等“五大平臺(tái)”強(qiáng)力支撐的大監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為全方位、全流程、全覆蓋的監(jiān)督。 巡視是全面從嚴(yán)治黨的“利器”。5年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)在全力配合中央巡視的基礎(chǔ)上，先后開(kāi)展7輪內(nèi)部巡視，實(shí)現(xiàn)了巡視的全覆蓋和回頭看，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題732個(gè)，收集線(xiàn)索236個(gè)，處理違紀(jì)人員170人。上下聯(lián)動(dòng)、“底稿”制度、問(wèn)題整改“活頁(yè)夾”、突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等創(chuàng)新的方式方法，更是使鞍鋼巡視工作更加深入有效。 強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督查。深入開(kāi)展黨的十九大報(bào)告任務(wù)分工落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)十個(gè)方面問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，保證了黨中央的重大決策部署在鞍鋼的有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)中央巡視反饋意見(jiàn)落實(shí)情況的督查，持續(xù)深化整改工作，鞍鋼黨委立行立改、即知即改工作和巡視整改方案、報(bào)告得到了中央巡視辦、巡視組的充分肯定。 強(qiáng)化選人用人的監(jiān)督。出臺(tái)《鞍鋼集團(tuán)公司防止“帶病提拔”的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記全程參與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“畫(huà)像”，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”建立廉潔檔案。 建立廉潔地圖。從2017年開(kāi)始，鞍鋼集團(tuán)黨委圍繞權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立“廉潔地圖”，延伸開(kāi)展“五違反”和“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)治理，有效凈化企業(yè)政治生態(tài)。 紀(jì)律審查不松懈 查辦沃源鐵礦案件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污受賄、內(nèi)外勾結(jié)騙取鞍鋼款物、套取職工工資、私設(shè)“小金庫(kù)”、串標(biāo)圍標(biāo)等嚴(yán)重侵害企業(yè)和職工群眾利益的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 對(duì)涉及遼寧省和鞍山市兩級(jí)拉票賄選案的12名人員進(jìn)行黨紀(jì)處分和組織處理。 對(duì)盜竊外購(gòu)煤焦案件的相關(guān)管理責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。 協(xié)調(diào)鞍山市公安局，成功破獲向鞍鋼銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，盜竊礦石、鐵碳球、貴重合金等團(tuán)伙犯罪案21起。 …… 5年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委共查處違規(guī)違紀(jì)案件496件，黨政紀(jì)處分和組織處理629人，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3億元。 硬邦邦的成績(jī)單，見(jiàn)證了鞍鋼集團(tuán)5年來(lái)正風(fēng)反腐的非同尋常。這些數(shù)字的背后，折射出鞍鋼集團(tuán)無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的毅然決然。不因違者眾而放任，不因問(wèn)題小而輕縱，在鞍鋼集團(tuán)無(wú)論是誰(shuí)，只要觸犯黨紀(jì)都會(huì)受到嚴(yán)厲懲處。 反腐敗斗爭(zhēng)就是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗，為在這場(chǎng)戰(zhàn)斗中取得全面勝利，鞍鋼集團(tuán)黨委、紀(jì)委不斷大膽實(shí)踐和創(chuàng)新。 探索實(shí)施“上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)紀(jì)委主導(dǎo)、地方紀(jì)委協(xié)調(diào)、公檢法機(jī)關(guān)配合”的辦案模式……發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗工作中的主導(dǎo)作用。 加入鞍攀兩地反腐敗協(xié)調(diào)小組，在查辦重大案件時(shí)提級(jí)、交叉辦案機(jī)制，避免說(shuō)情干擾。建立集中審查模式，32個(gè)紀(jì)律審查小組、160多名紀(jì)律審查人員集中處置中央巡視交辦線(xiàn)索。 建立線(xiàn)索排查和集體研究處置機(jī)制。制定《鞍鋼集團(tuán)公司紀(jì)委問(wèn)題線(xiàn)索管理暫行辦法》，所有重要問(wèn)題線(xiàn)索一律經(jīng)線(xiàn)索處置會(huì)集體討論。 有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)減存量、遏增量。出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的辦法》，分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，實(shí)事求是、注重實(shí)效，充分體現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重。對(duì)于對(duì)抗組織調(diào)查、弄虛作假、串供、偽造轉(zhuǎn)移銷(xiāo)毀證據(jù)、拒不悔改的，嚴(yán)肅查處。 “要做到懲治腐敗力度不減弱，零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏(yíng)反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)?！绷?xí)近平總書(shū)記擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，在鞍鋼集團(tuán)落地生根。5年來(lái)，隨著腐敗分子受到嚴(yán)懲，企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向好，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。 制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn) 制度治黨、依規(guī)治黨，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。 2013年集團(tuán)公司首次黨代會(huì)，隨著新一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生，“充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障作用，突出抓好作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、關(guān)口前移，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平”的工作思路，為紀(jì)檢工作指明了方向。 5年來(lái)，先后制定了《鞍鋼集團(tuán)公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核與追究辦法（試行）》《鞍鋼集團(tuán)公司紀(jì)委約談管理辦法》《鞍鋼集團(tuán)公司行政紀(jì)律處分規(guī)定（試行）》等26項(xiàng)制度，撰寫(xiě)了《鞍鋼集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察案件組卷參考模版》，編發(fā)了《黨政紀(jì)條規(guī)選編》……鞍鋼集團(tuán)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗制度體系已經(jīng)形成。 紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革不斷深化，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見(jiàn)》，將提名考察、交流任職，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、約談問(wèn)責(zé)、述職述廉等要求用制度固化下來(lái)。 強(qiáng)化紀(jì)律審查內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證案件質(zhì)量，建立線(xiàn)索排查和集體研究處置機(jī)制，制定《鞍鋼集團(tuán)公司重大案件報(bào)告制度》，明確11種重大案件信息報(bào)告的范圍、內(nèi)容、時(shí)限、方式；制定了《關(guān)于執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的暫行辦法》《鞍鋼集團(tuán)公司黨紀(jì)政紀(jì)案件溝通平衡備案制度》，加強(qiáng)了對(duì)基層案件的管理和指導(dǎo)；制定了《鞍鋼集團(tuán)公司紀(jì)委紀(jì)律審查涉案款物管理暫行規(guī)定》，規(guī)范紀(jì)律審查權(quán)力運(yùn)行。 鞍鋼集團(tuán)黨委通過(guò)多年的實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。這樣一系列立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度，使企業(yè)的政治生態(tài)朝著越來(lái)越好的方向發(fā)展。 新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命提出新要求。隨著鞍鋼集團(tuán)開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程，鞍鋼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也必將邁上一個(gè)新臺(tái)階，在全體干部職工無(wú)比堅(jiān)定的自信和努力下，鞍鋼集團(tuán)必將會(huì)有更加風(fēng)清氣正的良好氛圍，也必將書(shū)寫(xiě)更加輝煌的新篇章。 |